2007年基层组织工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实市第十二次党代会和全市党建工作会议精神，按照“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的要求，以党建“三心工程”为抓手，以“五好”为目标，切实加强以农村和非公企业为重点的基层党组织建设和党员队伍建设，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，巩固和发展先进性教育活动成果，为建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新富阳提供坚强的组织保证。

一、加强农村基层组织建设

1、加强乡村组织建设。一是深化农村基层组织“先锋工程”和“领头雁工程”建设。继续开展“五好”乡镇党委和“五好”村党组织创建活动，考核验收和表彰第四批创建单位，确定第五批创建单位。二是着力抓好后进村党组织的整顿工作。在排查的基础上，确定新一轮后进村，建立领导联系制度，明确责任，落实措施，剖析案例，掌握规律，建立健全后进村整顿的长效机制，完善村两委会每周办公例会、重大事项联签联章等制度，协调村两委会关系，充分发挥村党组织的领导核心作用，增强村级组织的凝聚力和战斗力。三是创新农村基层党组织设置。总结推广支部建在产业链上的做法，结合党员“双联”活动完善党小组设置，增强基层党组织的生机和活力，进一步提升村党组织富民强村的能力。四是切实发挥村级活动场所的作用。完善村级活动场所室内布置和台帐资料，规范村级活动场所的管理和使用，进一步拓展服务功能，真正把活动场所建设成为集便民办事、党员活动、村民议事、文化娱乐等多项功能于一体的农村基层坚实阵地，成为村干部之家、党员之家和村民之家。

2、加强农村干部队伍建设。一是教育培训，提素质。重点抓好创建“五好”村党组织书记的教育培训工作，适时开展村主要干部新农村建设专题轮训，继续组织开展村干部学历培训，力争3年内全市具有大专学历的村党组织书记达到60%，进一步提升村干部的整体素质，增强建设新农村的能力。二是公开选拔，夯基础。开展公开选拔村后备干部工作，加强村后备干部的教育培训和实践锻炼，坚持备用结合，为村级组织换届打下良好的基础。三是强化监管，促规范。全面推行村干部诫勉和辞职制度、村干部每季工作讲评制度、村干部“双带”绩效公示制度，着力探索解决村干部“不到位、不作为”问题，会同有关部门实施村级财务公开三级网络监管系统，促使村干部积极干事、干净干事。

3、加强农村指导员和科技特派员工作。会同有关部门加强对农村工作指导员的教育管理，探索实施专职农村工作指导员制度，进一步发挥指导员在村情民意调研、政策法规宣传、群众信访调解、富民强村服务、民主制度监督、组织建设督导等方面的作用，建立发挥指导员作用的长效机制。认真做好第三批农村工作指导员和首批科技特派员的先进评比和表彰工作。

4、加强农村基层民主政治建设。围绕新农村建设“管理民主”的要求，会同有关部门深入贯彻落实《中共富阳市委富阳市人民政府关于进一步健全完善村务公开民主管理制度的通知》，针对农村群众反映的热点问题，建立健全村两委工作机制、村务公开机制、村务管理机制、村务决策机制、民主监督机制、民意沟通机制等机制，推进农村基层民主政治建设。

二、深化非公有制企业党建工作

1、扩大两个覆盖。深入贯彻省、杭州市非公有制企业党建工作会议精神，全面深化“安家工程”，坚持组建和规范并重，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、村企联建等多种形式建立企业党组织，着力做好中小企业发展党员工作，健全和完善党建工作指导员、联络员制度，通过分片督查、例会汇报、工作通报等措施，加大督查指导工作，切实扩大党在非公企业中的组织覆盖和工作覆盖。在9月底前，实现职工50名以上且年营业收入超500万元以上的企业全部建立党组织；到2008年底前，实现职工30名以上企业有党员，职工80名以上企业建立党组织。

2、发挥党组织作用。继续深入开展“争星达标创五好”活动，创建一批“五好”非公企业党组织，到2008年底前，力争使全市一半以上的企业党组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好和群众反映好的“五好”目标。积极推行非公企业党企协调会、民情恳谈会、重大决策民主听证会的“新三会”做法，逐步理顺党组织与业主、业主与员工、党组织活动与企业经营之间的关系，充分发挥党组织的作用，促进非公企业持续健康快速发展。以创建“四好”领导班子为目标，继续抓好国有企业党建工作。

3、发挥党员作用。按照“小型、业余、灵活、多样”的原则，找准党建工作的切入点，开展“实施三心工程、争做技术能手”等活动，积极创建党员“先锋岗”、“示范岗”、“责任区”，引导和激发党员做到“三有三无”（关键岗位有党员、技术攻关有党员、困难面前有党员，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章），发挥党员在企业生产经营中的先锋模范作用。深入实施“党员人才工程”，到2008年底前，力争建成、使用、管理好“党员骨干人才、党员一般人才、非党人才”3个层次的非公有制党员人才培养库，实现“把非公有制企业中30%的党员培养成各类人才、把30%的非党优秀人才培养成党员、把30%的党员优秀人才培养成非公有制企业的技术骨干和管理人员”的“3个30%”的目标。继续推行本地村企流动党员“双重管理”的做法，充分发挥他们在农村和企业两地的作用。

三、推进社区、机关事业单位和新社会组织党建工作

1、推进社区党建工作。根据城市化快速推进的新形势，按照《中共富阳市委办公室关于进一步加强和改进社区党的建设工作的意见》要求，以服务群众为重点，以社区共建为手段，以开展建“和谐社区”、创“五好党组织”活动为抓手，发挥社区在册党员、在职党员、社区工作者和志愿者队伍的作用，力争使全市60%以上的社区党组织达到“五好”的要求，构建社区党建工作新格局。

2、改进机关和事业单位党建工作。进一步落实《中共富阳市委关于加强和改进机关党的建设工作的意见》，创新工作方法，巩固机关效能建设和先进性教育活动成果，增强机关效能，完成机关党建工作任务。

3、推进新社会组织党建工作。积极创造条件在新社会组织建立党组织，扩大党的组织和工作覆盖面。建立乡镇（街道）党委（党工委）与“两新”组织登记管理机关、业务主管单位的双向联系制度，健全组织体系和工作网络，加强新社会组织党建工作。

四、加强党员队伍建设

1、规范党员发展工作。一是认真实施《富阳市2005-2007年发展党员工作规划》，加强发展党员工作的业务培训，全面落实发展党员“三公开”制度和责任追究制度，把好党员入口关。二是分级实施发展党员工作预警机制，重点在优秀青年、妇女、致富能手和非党村干部中发展党员，将3年以上没有发展党员、无35岁以下党员、无女党员、60岁以上党员超过三分之一等情况设置为“警戒线”，采用动态监控、跟踪督查，对超越“警戒线”的村党组织及时给以提醒警示，限期转化。三是进一步规范非公企业党组织发展党员工作，认真实施私营企业主入党联合政审办法，有效杜绝“关系”党员、“家族”党员现象，保证新党员的质量。

2、加强党员教育管理。一是抓好保持党员先进性长效机制建设。认真贯彻落实中共中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件精神，结合本地实际，完善党员经常性教育培训、关心关爱基层和党员、流动党员教育管理、发挥党员作用、各级党组织和党员联系群众、推进党内民主政治建设等长效机制，加强督查，总结经验，巩固和发展先进性教育活动成果。根据上级部署，适时对各单位贯彻落实情况进行一次集中检查。二是创新党员教育管理方式。围绕迎接、学习、贯彻十七大和省市党代会，按照“纵向到底、横向到边”和分类指导原则，创新基层组织运作模式，增强不同领域、不同类型党员教育管理的针对性和有效性，在基层党组织和党员中组织开展多种形式的主题实践活动。改进党员教育内容和形式，因地制宜推行菜单式、小班化教育，提升党员队伍的整体素质。三是以统一使用“流动党员活动证”为契机，深化流动党员“安家工程”，切实加强流动党员的教育管理，健全联系机制，拓宽服务领域，探索建立城乡一体的党员动态管理机制，努力做到“党员走到哪里，党组织就建到哪里，党的活动就开展到哪里”。四是认真落实“三真”要求，加强对生活困难党员和老党员的关爱，帮助解决实际困难。五是健全党员百分考核、党内“双评”、“定向测评”等党员评议考核制度，完善不合格党员的退出机制，疏通不合格党员出口，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

3、发挥党员作用。按照建设人才密集型政党和构建和谐社会的要求，深入实施“党员人才工程”。以“双培”为目标，以“双联”为载体，继续开展党员“亮身份、树形象、许承诺”活动，努力培养一批党员种养能手、创业致富能手、技术攻关能手、岗位操作能手、经营管理能手、市场营销能手和社会管理服务能手，努力构建覆盖城乡的党员联系和服务群众网络，充分发挥党员在新农村建设和构建和谐社会中的作用。

五、扎实开展党员干部现代远程教育

1、抓日常管理。规范日常管理，加大指导督查力度，除平时不定期抽查外，继续执行每季一查的长效管理机制，促使各基层站点坚持正常收看。

2、抓课件制作。建立一支课件制作人员队伍，加强业务培训，探索课件制作招投标办法，适时举行优秀课件评比表彰活动，不断提升课件制作质量。

3、抓教学探索。继续推行并完善“远程教育开放日制度”、“节目预告制度”、“特色班＋专家现场辅导教学模式”等做法，积极探索学用工作的新方法，增强教学的针对性，适时举行学用工作的经验交流，增强远程教育的实效。

4、抓示范带动。积极开展争创富阳市、杭州市两级“五好”学用示范点活动和“百村百品”活动，通过现场参观、经验介绍、先进表彰等形式，推动全市远程教育上新台阶。

六、抓好基层党建工作示范点建设

结合“五好”党组织创建活动、“百村示范、千村整治”工程、村级活动场所规范化建设、远程教育示范点建设等工作，进一步加强对农村、企业、社区、机关等各领域基层党建工作示范点建设的工作指导，不断规范完善，切实发挥好党建示范点典型引路、示范辐射作用，提高全市基层党建工作整体水平。

七、进一步扩大党内民主

一是坚持和完善民主集中制，规范换届后乡镇党委班子集体决策机制，形成集体领导、分工负责、团结协作的工作格局。二是积极探索发展党内民主的有效途径和办法，认真贯彻《中共富阳市委关于完善市党代表活动制度的意见》，健全市、乡两级党代表活动制度，定期组织党代表开展活动，拓宽党代会闭会期间发挥代表作用的有效途径。三是认真贯彻《党员权利保障条例》，在农村、企业、社区等基层党组织全面推行党务公开工作，确保党员的知情权、参与权、监督权等权利的落实，进一步扩大党内民主，以党内和谐促进社会和谐。